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          【惠州非凡十年】大亞灣區國土資源分局用好土地要素,助力經濟社會加速跑

            原標題:

            要素保障“全鏈條” 用心服務“零距離”

            大亞灣區國土資源分局用好土地要素,助力經濟社會加速跑

            在惠東與大亞灣交界處的1號公路項目工地,大型機械隆隆作響,施工正忙;在?松梨诨葜菀蚁╉椖、恒力(惠州)PTA項目等重點項目建設現場,建設人員全力奮戰,搶抓工期;在惠州港“重量級”碼頭項目,重要樞紐擴能升級,有序推進;在萬達廣場、燦邦廣場等商業中心,市民愜意購物,人潮涌動……大亞灣這座生產、生活、生態融合發展的濱海新城正展露新姿。

            城市發展,土地先行。在大亞灣高質量發展的背后,是大亞灣區國土資源分局強有力的土地補給,通過“爭取增量、用好儲量、盤活存量、提高質量”,節約集約利用土地資源,綜合施策有效破解當前土地要素保障制約性問題,把有限土地資源轉化為強大的經濟效益,為城市發展、經濟騰飛提供源源不斷的新鮮血液。

            察勢者智,馭勢者贏。如今,大亞灣區國土資源分局以定力、強力、給力、銳力、合力,一路劈波斬浪,堅持惠民利民,在城市發展歷程上留下了一個個堅實的足跡,歷史坐標越發明確,前行航向越發清晰。


          大亞灣東升五島。

            關鍵詞:定力! 永葆初心 促黨建業務深度融合

            大道至簡,實干為要。黨建領航的實干工程,在大亞灣區國土資源分局正呈噴薄之勢,展萬千姿態。在惠州堅定工業立市的大方向之下,該局堅定“三個堅持”:堅持實體經濟不動搖,堅持“2+1”現代產業集群不動搖,堅持“3+7”工業園區建設不動搖,以超強政治定力,不忘初心使命,主動有為,為重大項目建設蓄能聚力,驅動著高質量發展的“車輪”滾滾向前。

            建好“紅色堡壘”,筑牢思想根基,促進黨業融合,大亞灣區國土資源分局立足實際,多管齊下,在2021年度黨的建設落實情況差異化績效考核中,該局最終得分為100分。

            智慧黨建宣傳陣地、黨員干部活動之家(職工書屋)和黨建文化長廊、具有國土特色的廉潔文化陣地,大亞灣區國土資源分局通過建好、管好、用好三大陣地,組織干部職工多層次、全方位、系統性做好學習研討,筑牢意識形態安全防線。近3年來,該局共組織學習習近平總書記重要講話精神100多篇,開展警示教育10余次、談話提醒100多人次,開展意識形態相關學習、調研和研判20余次。近十年來,該局按照“補短板、強弱項”的要求共開展各類學習培訓超千次。

            “提拔一批、調整一批、招錄一批”等方式優化領導干部年齡、學歷、專業結構;開展“撿跑”活動宣傳國土資源法律法規、垃圾分類知識等;與幼兒園聯合共建“愛心暑托班”,破解干部職工“托幼”難題;組織干部職工集體過生日;成立瑜伽、羽毛球、體能訓練、讀書會等興趣小組……為促使干部隊伍“精氣神”不斷提振,大亞灣區國土資源分局還組織開展形式多樣、內容豐富的活動,以文化建設“聚人心”,為高質量推進國土資源管理工作提供了有力的人力資源支撐。

            同時,大亞灣區國土資源分局將黨建工作與國土資源管理業務同謀劃、同部署、同推進、同落實,切實提升國土服務“軟實力”。圍繞項目征地中的“硬骨頭”,召開聯合黨委項目推進會,組建黨員突擊隊,整合各方資源攻堅項目重點難點,充分發揮黨員先鋒作用,通過老黨員帶動新黨員、黨員帶動群眾的方式,減輕征地阻力。

           
          比亞迪三期邊坡治理。

            關鍵詞:強力! 勠力攻堅 強化土地要素保障

            ?松梨诨葜菀蚁╉椖拷ㄔO全面加快,恒力PTA項目第一套裝置試生產,中海油產品結構優化質量升級項目穩步推進……大亞灣轄陸地面積293平方公里,僅占惠州市土地面積的2.58%。如何用有限的土地資源為重大產業項目提供土地要素保障?大亞灣區國土資源分局勠力攻堅,盡銳出戰,交上了一張張靚麗答卷。

            近年來,大亞灣區國土資源分局全面貫徹落實新發展理念,強化“項目為王”理念,堅持“土地要素跟著項目走”,建立重大項目工作專班機制,綜合施策做好大亞灣國土空間規劃編制、新增建設用地報批、低效閑置土地處置、儲備土地前期整備等相關工作,有效破解建設用地布局不優、增量發展空間不足、土地利用效率不高等問題,為大、優、好項目相繼落地打下了堅實基礎,為區域經濟發展注入鮮活動力。如今,該局各項考核評價指標在開發區集約評價中排名靠前。

            為積極爭取增量空間,圍繞大亞灣未來產業定位和規劃布局,大亞灣區國土資源分局按照“一張藍圖繪到底”的要求科學編制區國土空間總體規劃(2020年-2035年),進一步優化用地空間布局。截至目前,已形成穩定的階段性成果并通過專家評審會,“三區三線”已完成第二次劃定上報。根據國土空間規劃,將重點保障世界級綠色石化產業高地、新興產業園、港口現代物流經濟帶、濱,F代服務業集聚區等國家、省、市重大平臺項目和全區產業發展空間。同時切實增強工作的主動性、前瞻性,全力做好新增建設用地報批工作,為產業項目、民生工程提供增量空間!笆濉逼陂g共報批新增建設用地125.85公頃;成立工作專班,創新工作機制全力推進土地征收工作。目前千億產業園區(塘橫片區)共簽訂土地征收協議書299.06公頃,石化產業拓展區已征地279.6公頃(完成率98.6%),惠州一號公路大亞灣段主線已全線交地。

            針對低效閑置土地基數較大的實際,大亞灣區國土資源分局以保障“三類”重點項目用地需求為目標,著力在“存量挖潛”上下功夫,依法開展低效用地“雙處置”工作,目前取得階段性成效!笆濉逼陂g依法有償收回用地198.65公頃;2020年以來,按照“盤活一批、收儲一批、謀劃一批”的工作思路,多措并舉,綜合施策推進土地盤整工作,重點保障了美孚惠州乙烯及其配套倉儲項目、恒力PTA項目、民生教育項目等重點項目及產業項目用地需求。同時按照打造“優等生俱樂部”的要求嚴把產業項目用地準入關,對招商引資項目,重點從土地政策、利用效率、投資強度、單位產值等方面進行審核把關,推動土地供應重點向新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳等戰略新興產業項目傾斜,切實提高供地質量;還積極探索“標準地”“帶項目”“帶方案”供地方式,結合產業項目生產規律和建設周期,鼓勵采用“先租后讓”“彈性年期出讓”等方式獲得土地資源,對投資強度大、稅收貢獻高、用地集約、發展前景好、省市優先發展產業的工業項目給予一定的地價優惠,切實為企業減負,有效促進工業用地招商工作優質開展。

            在規范用好儲量空間方面大亞灣區國土資源分局亦有新進展,全面加強儲備土地日常管護,推動常態化、規范化管理;加快推進儲備工程建設,目前石化拓展區首期42公頃用地累計完成清表37.7公頃,為接下來招商項目落地提供有力保障。


          大亞灣石化產業園區全景。

            關鍵詞:給力! 優質服務 聚焦群眾“急難愁盼”

            優質的服務如一場馬拉松,除了一時的沖刺,更需要加倍的耐力才能在這場長跑中收獲佳績。大亞灣區國土資源分局厚植為民情懷,展開長線作戰,以優質服務惠民生!罢娼o力!”眾多市民紛紛點贊。

            “非常感謝大亞灣區國土資源分局第一黨支部(用地科)、李穎威同志用心用情為群眾辦實事、解難事!”2022年4月14日,大亞灣區國土資源分局收到來自恒鑫大廈業主的錦旗。因恒鑫大廈土地使用權年限未能延期,大亞灣區國土資源分局在接到相關業主訴求后高度重視,迅速納入“我為群眾辦實事”清單予以落實。經與恒鑫公司代表多次協商,終于圓滿解決,F恒鑫大廈住宅商品房業主已符合條件辦理房產改變土地年限手續和變更登記手續,部分業主已完成手續辦理,領取了變更后的新《不動產權證書》。

            “為民服務 耐心周到”,來自深圳的馮女士向大亞灣區不動產登記局邱敏敏送上錦旗,以此對其熱情周到的服務和為民辦實事的實際行動表示感謝。因其購買的商鋪存在房屋用途和土地用途不一致的情況,無法辦理轉移登記手續,且賣方因生病急需馮女士的尾款就醫,特向大亞灣區不動產登記局求助。邱敏敏在詳細了解馮女士及賣方的實際情況后,立即進行調查,第一時間召集區住建局、房管局等部門進行研究會商,按照“尊重歷史、實事求是、依法依規”的原則制定了解決方案,并為其開通辦證綠色通道,簡化流程,第一時間將證書交到馮小姐手中。

            比亞迪三期南側局部坡面發生裂隙面崩塌,部分截水溝被破壞,對坡下的比亞迪三期廠房及周邊群眾的生命財產安全構成嚴重威脅,大亞灣區國土資源分局投入1600多萬元,通過分級放坡+格構錨桿加固+生態環境修復的綜合治理模式徹底消除了安全隱患,深受群眾好評。

            一面面錦旗、一封封感謝信、一次次好評,是大亞灣區國土資源分局在黨建引領之下,緊扣基層所需、緊貼民生所盼;是多次以創新的工作方式化解涉土信訪問題,維護群眾合法權益的用心與擔當;是大亞灣區國土資源分局長期以來在“全鏈條”保障要素、“零距離”用心服務的生動縮影。

            大亞灣區國土資源分局牢固樹立“人民至上”的理念,多年來常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動,用心、用情、用力解決好基層群眾急難愁盼涉土問題,把工作做到群眾“心坎上”,讓各項決策既有“力度”又有“溫度”。

            對于關注度高的歷史征地留用地遺留問題,大亞灣區國土資源分局多次開展政策研討,會同相關部門擬訂處理原則,鼓勵通過折算貨幣補償、折算計容建筑面積疊加至其他項目、物業(或股權)置換、在村莊規劃用地內選址落地等方式分類處理。2021年以來以個案方式解決了歷史留用地21.61公頃。

            對于涉土信訪問題,大亞灣區國土資源分局綜合施策,妥善調處,通過開展“開門接訪察民情、主動約訪排民憂、帶案下訪解民難、上門回訪暖民心”活動依法妥善解決好一批久拖不決的問題。近年來受理處理信訪案件逐年下降,由2019年86宗下降到2021年65宗,2022年上半年僅21宗,提高調處初信初訪略見成效。

            此外,大亞灣區國土資源分局還及時成立地質災害防治工作領導小組,加強技術保障和監測預警,加密預警分析,確保全區突發性地質災害治理工作規范有序開展,加快做好地質災害隱患點治理進度,全面做好地質災害防治。十年來,共投入約12000萬元財政資金開展了37處地質災害隱患點治理,其中已完成31處隱患點治理,解除受威脅群眾約283人,避免經濟損失4060萬元。

            關鍵詞:銳力! 破除壁壘 全面提升行政效能

            在大亞灣區政務服務中心二樓不動產登記辦事大廳,辦事咨詢窗口秩序有條不紊,前來辦事的群眾通過手機微信掃一掃,就可以輕松查詢各類不動產登記業務、國土用地業務和交易業務的辦事流程。

            為破除“信息壁壘”,打通“信息孤島”,從而達成“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,大亞灣區國土資源分局以銳力和魄力,主動作為,推出系列“組合拳”,通過深化“放管服”改革和不動產登記“雙提升”,加強業務數據共建共享,積極探索“前置辦”“擠水份”“少環節”“多共享”等方式,千方百計為群眾解決難點痛點問題,書寫溫暖人心的民生答卷。

            將不動產登記信息共享到“粵省事”平臺;業務辦理流程在全市率先實現掃碼可查;放置自助查詢打印一體機、辦事指南供群眾查閱;在微信公眾號“惠州市自然資源局”的“不動產”欄目,開通人臉識別查詢;創新“一窗式受理”模式,把用地和交易審批業務統一納入;收件材料統一在窗口實現掃描電子化,實現全過程電子數據流轉審批;群眾在辦理抵押登記貸款業務時,只需在銀行提交一次申請和資料……大亞灣區國土資源分局加快推進不動產登記“一網通辦”,進一步對標“放管服”改革和“最多跑一次”的經驗做法,充分利用國土資源信息化建設成果,加強業務數據共建共享,開展業務調研,對國土資源管理業務流程進行再梳理完善,全面提升行政效能和服務水平。

            為了加強對國土資源管理重點部位、關鍵環節的監督,不斷完善監管機制,讓權力在陽光下運行,大亞灣區國土資源分局還按照構建“清單+制度+科技”廉政風險防控機制要求,全面推進陽光審批、陽光執法、陽光資金“三大陽光”工程建設。

            關鍵詞:合力! 謀篇布局 護航城市經濟發展

            征程萬里風正勁,重任千鈞再奮進。站在新的起點之上,大亞灣區國土資源分局聚全局上下之力,正在按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求,堅持問題導向、目標導向、結果導向,以“舍我其誰”的責任擔當一以貫之抓落實,聚焦“石化拓展區、塘橫片區、港口物流產業片區、石化區及西部綜合產業區”四個重點片區開發建設,用活用好用實土地管理政策,主動加強溝通對接和協調聯動多部門,攻堅拔寨合力解決遺留性、制約性問題,“全鏈條”破解用地難問題,努力實現國土資源管理工作開新局、出新彩,力爭為高質量建設世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區作出新的更大的貢獻,以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

            藍圖既定,持貴有恒!笆奈濉逼陂g,大亞灣區國土資源分局將以馳而不息書寫典范答卷,結出更加豐碩的實踐之果!

            文/惠州日報記者伍磊

            通訊員/劉曉紅 曹志勇

            圖片 由大亞灣區國土資源分局提供

            

          編輯:海晏
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